Los elementos de las Corporaciones Institucionales de Seguridad (CIS), policiales, rescate, bomberos, Protección Civil y Fuerzas Armadas, NO cuentan con una base homologada de condiciones laborales que propicien e incentiven un desempeño con Capacidad de Respuesta Efectivo, Exitoso y Reconocido (CREER) para y por la Sociedad a la que pretenden servir, incluso con el riesgo de su vida.

En general, los factores que sustentan el funcionamiento de una organización son:

• Indispensable o factor de Eficacia (hacer lo que se debe hacer), el Personal.
• Necesario o factor de Eficiencia (hacer lo que se debe hacer de la mejor manera posible), el Equipamiento,
• Deseable o factor de Excelencia (hacer lo que se debe hacer, de la mejor manera posible y con máxima efectividad), la Logística de apoyo.

De tal suerte que en el contexto de la Seguridad, como en cualquier organización, el Personal constituye el factor crítico de acuerdo a la premisa de que con buen personal hasta el peor de los sistemas puede funcionar, pero con mal personal hasta el mejor de los sistemas puede fallar.

La efectividad del Personal está determinado por dos atributos: Aptitud (capacidad para hacer) y Actitud (voluntad para hacer); que para el ámbito de la Seguridad el segundo es de mayor impacto derivado de las condiciones inherentes de riesgo de vida en el desempeño operativo. Para estos efectos, la cobertura de éste atributo se establece por las condiciones laborales y de calidad de vida que se le proporcionan a su Personal, las cuales determinan el potencial de compromiso, identidad y efectividad que se puede esperar de estos recursos respecto a dichas organizaciones. Asimismo se tiene que, en el caso particular del ámbito de la Seguridad, se proyecta un potencial de vulnerabilidad por parte del Personal por posibles ofertas, de grado o de fuerza, de desviación e incluso de corrupción en el desempeño de sus responsabilidades.

Por ello, el enfoque más conveniente para cualquier proceso de fortalecimiento organizacional, y con mayor énfasis en el ámbito de la Seguridad Pública, es configurarlo con base en establecer las mejores condiciones posibles de vida y desempeño para el Personal, a fin de que sea capaz sea efectivo.

Los profesionales de la Seguridad, como cualquier persona, tienen necesidades y aspiraciones que configuran sus motivaciones de vida, por lo que en la medida se cubra dicho perfil por su ocupación laboral, se configura un potencial de satisfacción personal que propiciará tanto un cumplimiento y desempeño efectivo de sus responsabilidades, como el desarrollo de un sentido de identidad, arraigo, pertenencia y lealtad hacia la organización.

Las responsabilidades de Seguridad se distribuyen entre los tres niveles de gobierno, Federal, Estatal y Municipal, para cuyo ejercicio existen, o deben existir, marcos de referencia de perfiles de capacidades y competencias que suelen no ser cumplidos por un segmento significativo de las CIS, aduciendo una gran diversidad de razones, por lo regular de índole política y económica, y acogiéndose a argumentos legítimos de soberanía estatal y autonomía municipal.

En general los perfiles de capacidades y competencias para el ingreso y permanencia del Personal en las CIS se orientan más a temas de profesionalización, que corresponden casi totalmente al atributo de Aptitud, y no atienden al atributo de Actitud, lo cual abre espacios de oportunidad para propiciar un desempeño no efectivo en el mejor de los casos, e incluso distorsionado de sus responsabilidades hacia la ciudadanía, que pueden derivar hacia prácticas de corrupción e incluso de delincuencia.

Las condiciones de vida del Personal de las CIS proyectan perspectivas muy acentuadas de fragilidad, incertidumbre y vulnerabilidad social, entre otras causas, de manera enunciativa más no limitativa, por el riesgo de vida y la inestabilidad laboral inherente al desempeño profesional, pocas o nulas alternativas de movilidad y/o superación profesional, así como la exposición individual y familiar ante presiones e incluso amenazas del entorno comunitario, ya sea por el clima de rechazo social o bien el extremo de ofrecimientos con coacción por parte de la delincuencia.

Por lo regular las condiciones laborales y de calidad de vida del personal de las CIS no suelen estar homologadas, ni ser las mínimas adecuadas para propiciar una expectativa de cumplimiento y desempeño con el nivel esperado tanto de efectividad en su responsabilidad hacia la ciudadanía, como de sentido de identidad, arraigo, pertenencia y lealtad hacia las CIS, lo que implica también algún grado de fortaleza ante las presiones y el rechazo sociales, y de entereza y resistencia ante las posibles ofertas e intentos de coacción, incluso amenazas de la delincuencia.

Establecer la profesión policial, y de seguridad en general, como una actividad de alto riesgo, y por tanto determinar la obligatoriedad de condicione laborales inherentes a dicha naturaleza por parte de las CIS, así como de organizaciones particulares que pretendan desempeñar funciones de servicios de seguridad.

1. Establecer un marco homologado de condiciones laborales (orientadas a satisfacción de necesidades) y de calidad de vida (orientadas a oportunidades para aspiraciones), en conjunto con los perfiles de profesionalización, para el Personal de las CIS y organizaciones de servicios de seguridad.
2. Establecer una certificación de sustentabilidad como condición sine qua non para que una administración pública, estatal o municipal, disponga de sus CIS, al amparo de la soberanía estatal y autonomía municipal; la cual estará orientado a asegurar que se dispongan de los recursos necesarios y suficientes para sustentar las condiciones laborales y de calidad de vida establecidos para el personal de las CIS.

En este esquema el nivel superior (federal o estatal) desempeñará funciones de supervisión y evaluación sobre el nivel inferior, así como facultades para la atracción temporal del control de las CIS en caso de que éstas no cumplan con las métricas de servicio, hasta que se verifique y certifique su cumplimiento. Como medida coercitiva, esta facultad de atracción incluiría el manejo presupuestal de las CIS.